各類住房建設(shè)項目要在劃撥決定書或出讓合同中約定土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。對房地產(chǎn)閑置土地將加大處置力度，追責到位。省政府近日出臺《關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，提出要充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的拉動作用和在民生改善中的基礎(chǔ)作用，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保障群眾合理住房需求。

　　加大租賃型保障房建設(shè)力度

　　《意見》要求積極穩(wěn)妥地做好保障房并軌工作，搞好并軌運行政策評估。實行租補分離、梯度保障，統(tǒng)籌考慮當?shù)刎斦Ц赌芰妥》勘Ｕ蠈ο蠼?jīng)濟承受能力，合理確定租金補貼梯度，將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金控制在合理水平；堅持以租為主、保租控售，滿足城鎮(zhèn)住房困難家庭多元化的保障需求。

　　要完善糾錯機制，加強退出管理，對非法占有保障性住房的，依法依規(guī)嚴肅處理，實現(xiàn)公共資源公平善用。優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計，確保配套設(shè)施與保障性住房同步設(shè)計、同步施工、同步投用，提高保障對象生活質(zhì)量。

　　同時鼓勵各地積極探索建立民營資本、企業(yè)及非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　加快推進棚戶區(qū)改造

　　《意見》提出要堅持改造與整治并重，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改建、城中村改造和舊住宅小區(qū)改善工程。

　　對全省棚戶區(qū)進行補充調(diào)查，將城中村和涉及新建、改建(擴建、翻建)住房的舊住宅小區(qū)，全部納入棚戶區(qū)改造范圍。大力推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造，確定年度棚戶區(qū)改造計劃時，優(yōu)先安排城區(qū)老工業(yè)區(qū)的棚戶區(qū)改造項目。加大國有企業(yè)棚戶區(qū)改造力度，對資源枯竭型城市棚戶區(qū)、獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)棚戶區(qū)進一步調(diào)查核實，編制全省國有企業(yè)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，列入全省保障性安居工程規(guī)劃和年度計劃。

　　棚戶區(qū)改造要依法做好國有土地上房屋征收與補償工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，合理確定補償標準，按時回遷安置，切實維護被征收拆遷人利益，堅決打擊通過停水、停電、阻斷交通等手段逼迫搬遷等違規(guī)行為，嚴禁動用公安機關(guān)基層警力參與征地拆遷等非警務(wù)活動。

　　土地交付之日起1年內(nèi)開工

　　增加普通商品住房供應(yīng)，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，形成有效供應(yīng)，進一步提高中小套型普通商品住房比例。

　　各類住房建設(shè)項目要在劃撥決定書或出讓合同中約定土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。對房地產(chǎn)閑置土地將加大處置力度，該追究責任的要追究到位，該收取土地違約金的要足額收取，該收取土地閑置費的要及時追繳，該無償收回的要無償收回。

　　同時大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型建筑，鼓勵發(fā)展成品住宅，加快推進商品住宅全裝修，逐步提高全裝修住宅的供應(yīng)比例。倡導工業(yè)化裝修方式，鼓勵采用菜單式集體委托方式進行裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相結(jié)合，引導住宅品質(zhì)整體升級。

　　擴大老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率

　　《意見》指出要提高物業(yè)管理水平，繼續(xù)培育物業(yè)市場，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要指導住宅小區(qū)成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，建立健全由社區(qū)居委會參與的物業(yè)投訴調(diào)處機制，及時化解物業(yè)管理矛盾糾紛。

　　完善物業(yè)服務(wù)標準和收費標準，物業(yè)服務(wù)收費等級基準價要根據(jù)社會平均成本變動情況及時調(diào)整，可建立與當?shù)厣鐣骄べY水平聯(lián)動機制。

　　嚴格執(zhí)行物業(yè)管理招投標制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，不斷提高新建住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)水平，結(jié)合舊住宅小區(qū)改造改善擴大老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。嚴格落實國家和省有關(guān)住宅專項維修資金政策，切實加強住宅專項維修資金的繳存、使用和管理。

　　繼續(xù)對個人購房實行稅收優(yōu)惠

　　嚴格落實差別化住房信貸稅收政策。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行首套房和二套房貸款的首付款比例，并根據(jù)市場化原則和國家相關(guān)政策，積極采取措施對中小戶型和居民自用首套房實施利率優(yōu)惠政策，優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，積極滿足居民家庭購買首套自住房的貸款需求。

　　對中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合房地產(chǎn)開發(fā)貸款信貸準入政策的前提下，積極支持其信貸需求。

　　繼續(xù)執(zhí)行個人購房有關(guān)房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　年底市區(qū)全部建立預(yù)售資金監(jiān)管

　　嚴格預(yù)售許可審批，各地要從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預(yù)售許可管理。進一步完善新建商品房和存量房買賣合同網(wǎng)上簽訂和備案，切實強化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度，尚未實行預(yù)售資金監(jiān)管的設(shè)區(qū)市，要加快制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，力爭2014年底前市區(qū)全部建立房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金監(jiān)管制度。

　　對未取得商品房預(yù)售許可的開發(fā)項目，嚴禁任何形式的預(yù)售和廣告宣傳。有關(guān)證件資料要按要求在售樓現(xiàn)場顯著位置公示。新建商品房預(yù)(銷)售價格備案制度要進一步完善，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房預(yù)(銷)售前，應(yīng)將預(yù)(銷)售價格向當?shù)貎r格主管部門備案；繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，商品房經(jīng)營者不得在標價之外加價銷售。